Ciudad de México.- Este martes 6 de octubre, durante ‘La Mañanera del Pueblo’, la presidenta de México, Claudia Sheinbaum Pardo, volvió a hablar sobre el caso del gobernador de Querétaro, Mauricio Kuri, y del embajador de Estados Unidos en México, Ronald Johnson, por un acto institucional en el que colocaron la primera piedra de una academia internacional de capacitación policial en dicha entidad sin la autorización ni la presencia de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) ni del Gabinete de Seguridad, tras el cuestionamiento de un periodista.
Seguridad con extranjeros requiere aval federal: Sheinbaum
Si una entidad, Querétaro, Ciudad de México, Chihuahua, Durango, Yucatán, quiere tener alguna participación en sus academias de una institución internacional, academias de policía, estamos hablando del tema de seguridad.
hay otros temas donde no se requiere autorización, si es un intercambio cultural, si están hermanadas dos ciudades, Ciudad de México con alguna ciudad del mundo, temas culturales; en realidad puede participar Relaciones Exteriores o no, pero cuando se trata del tema de seguridad, hay un procedimiento”, respondió la presidenta.
Para fundamentar su postura, la mandataria federal hizo referencia a la normatividad constitucional vigente. En primer lugar, recordó que el Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga de manera exclusiva a la Presidencia de la República la facultad de conducir la política exterior del país y suscribir acuerdos internacionales con la debida ratificación del Senado.
Asimismo, puntualizó lo establecido en el Artículo 117 constitucional, el cual prohíbe expresamente a las entidades federativas establecer cualquier tipo de alianza, tratado o coalición con gobiernos o potencias extranjeras, subrayando así los límites legales en materia de cooperación internacional.
Hizo referencia a la Ley de Seguridad Nacional, específicamente en sus artículos 68 al 70, para recalcar que la cooperación bilateral en materia de seguridad es una atribución exclusiva del Estado mexicano. Recordó que cualquier colaboración con agentes extranjeros, así como los encuentros de estos con funcionarios estatales, se encuentran estrictamente regulados y sujetos a mecanismos de control y autorización previa.
Pasos y leyes que regulan la cooperación de estados con extranjeros
Del mismo modo, recordó que la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ha determinado que los estados y municipios no cuentan con personalidad jurídica internacional para representar al país. Por ello, cualquier convenio de cooperación, capacitación, seguridad o intercambio con instancias extranjeras debe contar obligatoriamente con el aval del Ejecutivo Federal, a través de SRE, y, de ser necesario, la aprobación del Senado.
Para cerrar su argumentación legal, la mandataria aludió a la Convención de Viena, la cual establece que los vínculos internacionales se gestionan exclusivamente entre Gobiernos Federales, excluyendo a las autoridades locales. Tras exponer este marco jurídico, detalló el procedimiento oficial que deben seguir las entidades federativas para recibir asistencia o cooperación en seguridad con naciones extranjeras:
- Solicitud estatal: El gobierno local solicita el apoyo a la Presidencia a través de la SRE.
- Consulta institucional: La SRE pide opiniones técnicas a las dependencias que conforman el Grupo de Alto Nivel de Seguridad (Ganseg), integrado por la propia cancillería, Defensa, Marina, SSPC y CNI.
- Evaluación del Ganseg: Este órgano auxiliar del Consejo de Seguridad Nacional analiza y aprueba el proyecto en sesión presencial.
- Dictamen y seguimiento: La SRE emite el dictamen favorable, lo comunica al estado, registra el proyecto y supervisa su aplicación, mientras que el gobierno local queda obligado a rendir informes periódicos.
Esto es lo legal, Constitución, incluso tratados internacionales y la operacionalización de un procedimiento con una entidad de la República que tiene que pasar necesariamente por el Grupo de Alto Nivel de Seguridad (Ganseg) y por la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Hasta el momento, de diciembre de 2021, hasta el 4 de octubre de 2026 se identificaron nueve proyectos de cooperación entre el Gobierno del Estado de Querétaro con agencias de aplicación de la ley de los Estados Unidos, nueve proyectos identificados y aprobados por GANSEG de los que ocho son proyectos para la Fiscalía General del Estado y un proyecto para la Secretaría de Seguridad Ciudadana por un monto de 4.6 millones de pesos” dijo la presidenta de México.
No estamos en contra del apoyo internacional, sino de omitir la ley: Sheinbaum
Por otro lado, puntualizó que dicho centro de capacitación no figura dentro de los convenios aprobados. Señaló que el tema salió a la luz tras filtrarse un aviso dirigido a la SRE sobre la presencia del embajador, el cual no especificaba la puesta en marcha de una academia con intervención de agencias de Estados Unidos. Ante esto, la mandataria reiteró su exigencia al gobierno local: cumplir con la ley y tramitar cualquier apoyo externo directamente ante la cancillería y el Grupo de Alto Nivel.
Lo que pedimos a los gobernadores de los estados, al embajador y al Gobierno de los Estados Unidos es que se cumplan las leyes mexicanas para todo lo que tenga que ver con la cooperación internacional; por eso fue que ayer mencioné el tema, porque para esta academia internacional que ellos mismos dicen, para los temas, además de narcotráfico, temas que son del fuero federal.
pueden tener esta academia internacional, sí, bajo qué condiciones puede tener su participación las agencias de los Estados Unidos, bajo autorización del Grupo de Alto Nivel y de la Secretaría de Relaciones Exteriores si consideran que está en el marco de nuestra Constitución”.
La presidenta menciona que no está en contra del apoyo internacional, pero hay que cumplir con la ley y reafirmó que no se cuenta con una autorización formal para la creación de esta academia.
Fuente: Tribuna del Yaqui